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攘外必先安内,他要经营宁夏,以期抗拒刘承宗的进攻,等待将来事情发生转机。
因为延绥镇地处毛乌素海与黄土高原的过渡地带,兼具农牧,既没有高产的田地,也没有优良的水草,但是能凑合。
地形在军事上,决定了延绥镇的主要策略是防守反击,以一道边墙为防线,三路分
守进行局部防御,榆林镇城总领防务。
当敌军突破一道边墙,明军将***于容易被突破的山谷、河口,以众多堡垒截击,用二道边墙之间的山地迟滞,最后包抄掩杀。
可如果敌人从后面来就不一样了,榆林镇城周边无险可守,很容易被大军包围。
洪承畴可不想被刘承宗摁在城里暴揍。
所以宁夏,是他的唯一选择。
不过这份计划直到去年秋天,也就是曹文昭等败将逃回之前,洪承畴都没有什么作为。
原因很简单,一来是漠北蒙古和曹耀先后过来捣乱,二来则是他身边没有多少可用之人。
所谓的攘外必先安内,就是要想抗拒刘承宗,必先让宁夏钱粮充足、军兵堪用。
而要想钱粮充足,在宁夏这个地方,必须清理军屯。
偏偏这宁夏的军屯田啊,是天下间最难清理的地方。
大明九边屯田之中,西北为最,而西北之中,宁夏为冠。
这里的军田在明初开垦出八十多万亩,后来一路攀升,至嘉靖年间一度高达二百万亩。
不过最初开垦的军田质量高,都是银川附近受汉唐二渠灌溉的优质农田,而在正德以后新垦军田,都是宁夏平原边缘的干旱、半干旱荒地,质量远不如早前。
但是多就是多,多一亩也是多。
只不过宁夏不仅屯田多,民田更多,而这里的民田在早年还有另一个名字,叫商屯。
也就是商人在食盐开中法的政策之下,就近开垦田地,种粮换引时耕种的田地。
弘治年间,户部尚书叶淇变法,准两淮商贾以银代粟,使盐课骤增至百万。
四十一年后,九边兵饷也从四十万两,变成了二百二十万两。
边塞商屯败坏,田地贱卖,成了民田。
欠饷、逃亡、人口流失,军屯荒废而民田增加,大量军屯土地成为民间田地,二者界限随之模糊。
以至于等到崇祯登基,想要清理宁夏军屯,户部尚书毕自严一番核实,无奈请奏:相沿已久,难以核实,请无论军种民种,一律按民田起科。
等于,宁夏军屯彻底没了。
初衷没啥问题,反正军屯也收不上来多少,为了公平起见,干脆都按民田来。
因为当时的背景是毕自严总管朝廷收支,而崇祯登基之时,大明的财政极为糟糕,军费问题最重要的是蓟辽。
宁夏就算全是民田,征收本色也能把部队顾个差不多,一年淮、浙盐引钱八万、京运的银子才两万。
单是蓟镇,当年就欠了五十三万两,一年的京运要四十二万两。
相较而言,宁夏这点纯是细枝末节。
谁顾得上?
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