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秋日清晨,星城市高新区办公大楼外,一辆挂着“川政调字”编号的中巴车缓缓驶入产业园核心区。
车上坐着的是来自川省的一支“高质量发展制度调研组”。
不过,没有人相信这只是一次普通的调研。调研组领队、川省委政研室副主任徐子凌的言行早已透露出他们的真实意图:
“我们这次来,不是只看项目,更想看看‘机制’。”
“星城市这套制度,如果真的跑通了,未来是不是可以借鉴、嵌入,甚至全国推广?”
陪同的星城市制度协调中心副主任只说了一句:
“机制公开透明,但试点授权归属——属于星城市委。”
这句话看似普通,实则是一道制度防火墙。
……
与此同时,潇湘省委办公厅内,一份文件引发了不小的波澜。
《关于建立“星光机制成果归口统筹小组”的建议方案》
这份由省委政策研究室牵头起草、组织部备案、财政厅附议的方案,拟设立一个“省级机制协调平台”,名义上是“促进机制成果共享”,实质上却被外界解读为——
“机制国有化”的第一步。
文件中并未写明李一凡的名字,却处处点到“星城市委主导机制”、“地方授权运行样本”、“制度适配区块”等关键词。
赵建国看到这一提案后,没有立即表态,而是将文件默默压在了案底。
他的秘书问:“书记,推不推?”
赵建国只是摇头:
“不推是放权,推了是收权。现在这个时候,哪一步都可能出事。”
他望向窗外:“先看星城市怎么应对。”
……
此时的李一凡,已经预料到了这一切。
在市委制度研究室内,他召集了机制核心架构组会议,提出一个全新的策略模型:
“星光制度缓冲区模型”——以星城市为核心,通过机制输出辐射带设定制度安全边界,防止外省不对称移植导致的机制畸变。
这个模型的核心有三点:
1.分级开放:不同地市或省份对机制开放权限分为三档,最外圈仅可观摩模型,不得获取代码级执行逻辑;
2.授权追溯:凡调用机制核心模块的单位,必须逐级上报备案,接受市级机制评估反馈;
3.动态脱钩:一旦发现机制应用过程中政治风险过高或执行走样,星城市有权单方面终止机制支持。
“这不是封锁,”李一凡语气平静,“而是对机制本身负责。”
“制度不是武器,不是谁想用就能用。”
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