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第156章 邮政改革（第1页）

上世纪八九十年代，是我国改革开放的关键时期，民生领域的改革大刀阔斧地推进，住房、教育、医疗卫生、就业与社会保障以及收入分配等众多领域都在改革范围内。这些改革极大地提高了人民的生活质量和幸福感，有力地推动了社会的整体进步与发展。

非凡积极投身于关注民生的媒体事业，为改革开放呐喊助威。他曾精心制作过住房改革、医疗改革、教育改革等方面的专题报道和系列报道。

最近，经非凡精心策划，女报刊发了一系列关于邮政改革的报道：

5月27日，非凡采写的《特快专递邮件计费，该不该将信与信封一起称重

“湖南王海”喻晖叫板邮政》一文刊发。6月17日，《喻晖状告邮政多收费案庭审纪实》见报。这两篇文章报道了喻晖向邮政“找茬”一事，探讨特快专递将信和信封一起称重计费的问题。虽然法院最终驳回了喻晖的诉讼，但他的消费维权意识值得肯定。

6月10日，非凡的专访《为消费维权打公益官司——直面丘建东现象》刊发。丘建东热衷于打公益小官司，近年来多次向邮政“叫板”。其中影响最大的是“1.10元”官司。1997年1月2日，他因电话夜间减半收费问题，向北京市西城区法院状告北京前门西大街甲一号公话亭及市电话局多收费，索赔1.10元；同年7月22日，又向北京市东城区法院起诉最高人民检察院招待所公话亭及市电话局多收费，索赔1.10元。当年11月和12月，西城区法院支持丘建东加倍索赔要求，判赔1.10元；东城区法院则认为电话亭及市电话局无欺诈行为，只赔0.55元。一件事两个法院两个判决，从而引起社会广泛关注，丘建东也因此受邀参加了中央电视台“3?15”专题晚会。

7月1日，非凡采写的《民营快递潜入长沙

邮政领域“狼来了”

多方人士谈看法》刊发。申通快递进入长沙，长沙邮政快递提醒，竞争可以，但不能越线。法律专家指出，我国邮政法规规定：任何单位或个人，未经允许，不得经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品寄递业务。民营企业进入快递行业，在接受寄递业务时，可能会有意或无意夹带资料、凭证等，存在法律障碍和风险。不过，市场需求的推动可能会打破邮政垄断。

7月8日，非凡采写的《丢失一份特快专递

王先生要邮政赔7万元》一文刊发。邮政单位丢失、损毁邮件的情况并不少见。如果丢失、损毁的是一般物品或不重要的资料，顾客往往因邮政的垄断地位和糟糕的投诉环境而懒得计较。但这次长沙市邮政局丢失的特快专递内装两张汇票，给消费者王先生造成了7万多元的经济损失。多次协商无果后，6月14日，王先生向长沙市芙蓉区人民法院起诉长沙市邮政局，要求赔偿全部经济损失并承担诉讼费用。

7月15日，特约记者采写的《邮政“诈骗”骗术荒唐

某些邮政趁机“发财”

“中奖喜报”揭谜》一文刊发。此前，女报收到湖南娄底、邵阳、怀化等地读者来信，反映收到来自河南安阳、鹤壁、新乡等市县一些公司的“中奖喜报”，询问是否是骗术。女报特约记者杜卫东赴河南调查后撰写了这篇报道，为读者解疑。

在这组报道推出过程中，出现了一个插曲：女报连续的邮政负面报道引起了长沙市邮政局的关注，有关领导向报社负责报纸发行工作的副社长“传信”，希望女报停止报道，不要影响双方关系。副社长将此信息传达给非凡，并表示这样报道可能会影响报纸发行。但非凡不为所动，继续报道，并对副社长表示，要让邮政主动来谈，让报社掌握主动权。

果然，不出非凡所料，长沙市邮政局派人来到女报，邀请报社领导和非凡记者到局里“听取汇报”。

8月24日，长沙市邮政局就这组报道举行座谈会，副局长张天乐、发行局局长杜建社、副局长曹长云、服务督查处处长崔锡铭、行业管理科科长丁岳峰等出席，女报黎总编、负责发行工作的副社长、记者张非凡应邀参加。

座谈会上，非凡通报了这组报道的组织策划工作。

自5月份以来，女报针对我国邮政系统存在的问题策划了6篇报道，涉及邮改收费、服务等方面。报道发表后，引起社会广泛关注，全国200多家新闻媒体包括中央电视台、中国青年报、中国消费报等都进行了呼应性报道；收到读者来信数十封；国家邮政总局有关负责人也对报道中的问题作了说明。虽然报道不是针对长沙市邮改系统，但长沙市邮政局领导很重视，专门组织了这次座谈会，非凡对此深表感激。

座谈会上，张天乐副司长通报了三个方面的情况：

一是邮政系统的经营现状。我国邮政系统处于全行业亏损时期，1998年全国亏损142亿元，湖南亏损7.2亿元。国家正在实施“8531计划”，即在1999年、2000年、2001年、2002年分别补贴80亿元、50亿元、30亿元、10亿元，到2003年实现扭亏目标。

亏损原因主要有：平信亏损，一封信平均邮递费1.37元，而外埠平信收费仅0.80元，本埠收费仅0.60元；农村通信亏损，边远地区和农村邮递成本极高；机要通信亏损，投资大但效益小；网点建设亏损，一些网点长期亏损但为方便群众仍需运营。

二是邮政是否是垄断行业。邮政在计划经济时期是垄断行业，但进入市场经济后已经不是，并且也难以垄断。邮政业务主要是“函包发汇”。函件投递由邮政专营，这是出于国家安全和社会稳定的需要，这部分亏损最大，其他单位和个人不能涉足；包裹投递竞争激烈，北京有180多家、上海有300多家、长沙有10多家民营、合资、外企在竞争；报刊发行中“第二渠道”对“第一渠道”冲击大；汇兑业务方面，银行的手段和设备更先进。过去邮政主要靠“函包发汇”，但现在这四项业务仅占邮政总收入的15。实际上，邮政通信与地方建设和人民生活密切相关，是一项重要的公益事业。

三是邮政改革。国家已将邮政与电信分开，长沙市邮改系统正在进行第二次创业，在减员增效、降低成本、拓宽服务范围、加强内部管理方面下了功夫，取得了较大成效，特别是正在实施“323”邮政通信工程（3年扭亏，邮件2天送达，建成实物传递、金融、信息3个网络），得到了长沙市委、市政府的大力支持。

女报黎总编代表报社谈了三点意见：

一是通过听取邮政局领导的介绍，报社人员对邮政的性质、现状和发展有了更深入的了解。

二是此次报道虽不是针对长沙市邮政系统，但长沙市邮政局主动与舆论部门交流、支持新闻舆论工作，值得称赞。

三是今后报社将从舆论上配合、支持邮政改革，并呼吁全社会为邮政事业的改革与发展助力。

2个多小时的座谈会在热烈、友好的氛围中进行，这是新闻舆论部门与行业部门一次难得的交流，将有力促进双方工作。

8月26日，非凡撰写的《本报发表的邮政问题系列报道反响强烈，长沙市邮政局邀本报负责人和记者座谈——都来为邮政改革鼓鼓劲》一文在女报刊发。

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